第八章 王安石變法：勵精圖治，利弊參半（第1頁）

一、歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口的改革抉擇

（一）北宋中期的危機

北宋，在歷經(jīng)太祖、太宗、真宗等幾代君主的經(jīng)營后，到中期的時候，國家陷入了一系列嚴重的問題之中。首先是“三冗”危機，所謂“三冗”，即冗官、冗兵、冗費。

在冗官方面，北宋為了加強中央集權(quán)，采取了一系列措施，如分化事權(quán)。在中央，設(shè)置了多個同級別的部門相互牽制，例如中書門下和樞密院分掌行政與軍事大權(quán)。在地方，也層層設(shè)置官員，導(dǎo)致官員數(shù)量急劇增加。據(jù)史料記載，宋代的官員數(shù)目遠超前代，大量冗余官員不僅消耗國家大量的財政資源，還使得行政效率低下，決策過程冗長繁瑣。

冗兵問題同樣棘手。北宋推行“養(yǎng)兵”政策，為了防止地方勢力坐大和保障邊境安全，大量招募士兵。然而，這些士兵中有相當(dāng)一部分是因為災(zāi)荒等社會問題而被迫入伍的，他們?nèi)狈镜能娛滤仞B(yǎng)和戰(zhàn)斗意志。宋代的軍隊數(shù)量龐大，但戰(zhàn)斗力卻并不強。據(jù)《宋史·兵志》記載，“天下廂軍不任戰(zhàn)而耗衣食”，大量廂軍的存在不僅沒有增強國防力量，反而成為國家的沉重負擔(dān)。

冗費問題則是冗官和冗兵的直接后果。龐大的官僚機構(gòu)和軍隊需要消耗巨額的財政開支，再加上每年向遼國和西夏的歲幣支出，北宋的財政狀況日益緊張。同時，北宋統(tǒng)治者為了維持統(tǒng)治的穩(wěn)定，大興土木，修建宮殿、園林等，進一步加重了財政負擔(dān)。

在這種情況下，土地兼并問題也愈發(fā)嚴重。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，一些富商大賈和貴族官僚利用手中的財富大量兼并土地。失去土地的農(nóng)民淪為佃農(nóng)或流民，他們的生活困苦不堪，社會矛盾日益尖銳。據(jù)相關(guān)史料記載，在一些地區(qū)，大量的土地集中在少數(shù)地主手中，而農(nóng)民則面臨著沉重的賦稅和地租剝削。

此外，北宋面臨著來自遼國和西夏的外部壓力。遼國控制著燕云十六州等戰(zhàn)略要地，隨時可能南下侵擾。西夏則在西北邊境不斷挑釁，北宋在邊境地區(qū)的軍事防御面臨著巨大的壓力。

（二）北宋中期的社會問題

除了上述的政治和軍事問題，北宋中期的社會問題也十分突出。土地兼并導(dǎo)致農(nóng)民失去了賴以生存的土地，他們的生活陷入了困境。農(nóng)民不僅要承受沉重的賦稅和地租，還要面臨各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。

在賦稅方面，北宋的賦稅制度十分復(fù)雜，除了田賦之外，還有各種雜稅。這些雜稅名目繁多，征收方式也不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民的實際負擔(dān)遠遠超過名義上的賦稅。據(jù)《宋會要輯稿》記載，在一些地區(qū)，農(nóng)民所承受的賦稅甚至達到了收獲物的七八成。

此外，北宋的農(nóng)民還面臨著各種自然災(zāi)害的威脅。由于當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，水利設(shè)施也不夠完善，一旦遇到旱災(zāi)、水災(zāi)、蝗災(zāi)等自然災(zāi)害，農(nóng)民的收成就會受到嚴重影響。在這種情況下，農(nóng)民的生活更加困苦，社會矛盾也愈發(fā)尖銳。

（三）思想背景與改革的呼聲

在這樣的歷史背景下，北宋的思想領(lǐng)域也發(fā)生了一些變化。一些有識之士開始反思國家的現(xiàn)狀，呼吁進行改革。

范仲淹的“慶歷新政”可以看作是這一時期改革呼聲的先聲。范仲淹等人提出了一系列改革措施，如改革官制、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強軍事防御等。然而，由于保守派的反對和改革本身的不徹底性，“慶歷新政”最終失敗。

但“慶歷新政”的失敗并沒有讓人們放棄改革的希望。王安石在這樣的歷史背景下脫穎而出。王安石早年曾在地方任職，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。他深刻認識到了北宋中期存在的各種問題，并提出了自己的一套改革方案。

王安石認為，北宋要想富國強兵，就必須進行全面的改革。他在地方任職期間，就進行了一些改革的嘗試，如推行青苗法、興修水利等，取得了一定的成效。這些改革嘗試為他的全國性變法積累了經(jīng)驗。

同時，王安石提出了“三不足”的精神，即“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。這種精神體現(xiàn)了他堅定的改革信念和勇敢的擔(dān)當(dāng)精神。他認為，改革不能因為天象的變化而停止，不能因為祖宗的制度而墨守成規(guī)，不能因為別人的議論而退縮。

宋神宗即位后，面對北宋中期的困局，也希望能夠進行改革。他起用王安石，支持他進行變法。1069年，王安石拜參知政事，設(shè)立“制置三司條例司”，標志著變法的正式開始。

二、變法核心內(nèi)容與實施路徑

（一）富國之法

1

青苗法

青苗法是王安石變法中的一項重要措施。其目的是抑制高利貸，解決農(nóng)民在青黃不接時的資金困難。具體來說，青苗法規(guī)定，在每年青黃不接時，由官府向農(nóng)民提供低息貸款，農(nóng)民在收獲后償還貸款時，只需支付一定的利息。

青苗法的初衷是好的，但在實際執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了很多問題。一些地方官員為了追求政績，強制農(nóng)民借貸，將這些貸款變成了一種變相的賦稅。據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》記載，在某些地區(qū)，農(nóng)民如果拒絕借貸，就會受到官府的刁難和懲罰。這種做法不僅損害了農(nóng)民的利益，也失去了青苗法的本意。

2

農(nóng)田水利法