第五章 蕭規(guī)曹隨：無(wú)為而治，休養(yǎng)生息（第1頁(yè)）

一、漢初背景

秦末，天下大亂，烽火連天，各路英雄豪杰紛紛揭竿而起。強(qiáng)秦在這洶涌的起義浪潮中迅速崩塌，然而，這片土地并未因戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而迎來(lái)安寧與繁榮，反而陷入了極度的凋敝與困苦之中。據(jù)《漢書(shū)》記載：“漢興，接秦之弊，諸侯并起，民失作業(yè)，而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過(guò)半。”

當(dāng)時(shí)，大量的田地荒蕪，無(wú)人耕種，曾經(jīng)肥沃的土地長(zhǎng)滿(mǎn)了雜草，顆粒無(wú)收成為了常見(jiàn)的景象。人口銳減，無(wú)數(shù)百姓在戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒與疫病的多重折磨下喪生，幸存的人們也在死亡的邊緣苦苦掙扎。

城市與鄉(xiāng)村皆破敗不堪，往昔繁華的城鎮(zhèn)淪為廢墟，斷壁殘?jiān)S處可見(jiàn)。鄉(xiāng)村中，許多村莊空無(wú)一人，雞犬不聞。道路交通也嚴(yán)重受損，道路崎嶇難行，驛站廢棄，信息傳遞與物資運(yùn)輸極為不便。整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系瀕臨崩潰，貨幣貶值，物價(jià)飛漲，商業(yè)活動(dòng)幾乎停滯。

在這樣的背景下，新建立的漢朝面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。百?gòu)U待興的局面猶如一座沉重的大山，壓在統(tǒng)治者與百姓的心頭。國(guó)家急需一套行之有效的治理方略，來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、重拾民心，讓這片飽經(jīng)滄桑的土地重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

二、蕭何的奠基

（一）制定法規(guī)

蕭何，這位在劉邦麾下發(fā)揮著至關(guān)重要作用的謀士，在漢初的治理中展現(xiàn)出了非凡的政治智慧與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。他深知，一套完善且合理的法律制度與行政規(guī)范，乃是國(guó)家有序治理的基石。

蕭何制定的法規(guī)，充分考量了漢初的特殊國(guó)情與百姓的需求。其法規(guī)以簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)著稱(chēng)，摒棄了秦朝律法中過(guò)于繁雜嚴(yán)苛的條文，避免了百姓動(dòng)輒得咎的困境。例如，在刑罰方面，他主張適度從輕，對(duì)于一些輕微犯罪，不再施以重刑，而是采用勞役等較為溫和的處罰方式，既起到了懲戒作用，又給予了罪犯改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。正如《史記》所云：“蕭相國(guó)何者，沛豐人也。以文無(wú)害為沛主吏掾。高祖為布衣時(shí)，何數(shù)以吏事護(hù)高祖。高祖為亭長(zhǎng)，常左右之。高祖以吏繇咸陽(yáng)，吏皆送奉錢(qián)三，何獨(dú)以五。秦御史監(jiān)郡者與從事，常辨之。何乃給泗水卒史事，第一。秦御史欲入言征何，何固請(qǐng)，得毋行?！?/p>

從這段記載中，我們可以看出蕭何的為人正直與精明能干，這也為他日后制定法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。

他召集眾多有識(shí)之士，深入研究探討，歷經(jīng)多番斟酌與修訂，才最終確立了漢初的律法框架。在律法的執(zhí)行層面，蕭何注重選拔公正廉潔、明辨是非的官吏，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督與考核，確保律法能夠公正公平地實(shí)施，不被權(quán)勢(shì)與私利所扭曲。

（二）經(jīng)濟(jì)舉措

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，蕭何推行了一系列具有針對(duì)性的政策，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。他大力鼓勵(lì)農(nóng)耕，將農(nóng)業(yè)視為國(guó)家的根本大業(yè)。為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，蕭何減輕了農(nóng)民的田租賦稅，使得農(nóng)民能夠在相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下辛勤勞作。據(jù)記載：“漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧饟，作業(yè)劇而財(cái)匱，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車(chē)，齊民無(wú)藏蓋。于是為秦錢(qián)重難用，更令民鑄莢錢(qián)，黃金一斤。約法省禁，輕田租，什五而稅一，量吏祿，度官用，以賦于民?！?/p>

這一舉措讓農(nóng)民們看到了生活的希望，紛紛回歸田園，開(kāi)墾荒地，精耕細(xì)作。

同時(shí)，蕭何對(duì)商業(yè)也采取了適度寬松的管理政策。他認(rèn)識(shí)到商業(yè)的繁榮能夠促進(jìn)物資的流通與交換，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，他放寬了對(duì)商業(yè)活動(dòng)的限制，降低了商業(yè)稅賦，鼓勵(lì)商人從事貿(mào)易活動(dòng)。一些地區(qū)的商業(yè)逐漸復(fù)蘇，集市上開(kāi)始出現(xiàn)了琳瑯滿(mǎn)目的商品，百姓們的生活需求也得到了一定程度的滿(mǎn)足。

他積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織人力修復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的水利設(shè)施，如都江堰、鄭國(guó)渠等，使得農(nóng)田灌溉得以保障，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。還鼓勵(lì)民間手工業(yè)的發(fā)展，對(duì)一些傳統(tǒng)的手工藝行業(yè)給予扶持與引導(dǎo)，促進(jìn)了手工業(yè)制品的生產(chǎn)與流通，為商業(yè)活動(dòng)提供了豐富多樣的商品資源。

三、曹參繼任

（一）曹參的理念

曹參在蕭何之后繼任相位，他所秉持的黃老之學(xué)“無(wú)為而治”理念，成為了這一時(shí)期治理國(guó)家的核心思想。黃老之學(xué)強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然規(guī)律，認(rèn)為世間萬(wàn)物皆有其自身的發(fā)展之道，政府不應(yīng)強(qiáng)行干預(yù)，而應(yīng)讓百姓在自然的狀態(tài)下休養(yǎng)生息。曹參深刻領(lǐng)悟到這一理念的精髓，他堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂的國(guó)家與百姓，需要的是一個(gè)安寧、穩(wěn)定、寬松的環(huán)境，過(guò)多的政府干預(yù)只會(huì)擾亂社會(huì)的正常秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)的自然恢復(fù)。

曹參在齊國(guó)為相時(shí)，就曾大力推行黃老之學(xué)，取得了顯著的成效。《史記》記載：“參盡召長(zhǎng)老諸生，問(wèn)所以安集百姓，如齊故諸儒以百數(shù)，言人人殊，參未知所定。聞膠西有蓋公，善治黃老言，使人厚幣請(qǐng)之。既見(jiàn)蓋公，蓋公為言治道貴清靜而民自定，推此類(lèi)具言之。參于是避正堂，舍蓋公焉。其治要用黃老術(shù)，故相齊九年，齊國(guó)安集，大稱(chēng)賢相?！?/p>

這段經(jīng)歷讓曹參更加堅(jiān)定了自己的信念，也為他日后在全國(guó)范圍內(nèi)推行“無(wú)為而治”奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

他常常與下屬探討黃老之學(xué)的要義，將其理念深入貫徹到日常政務(wù)的處理中。曹參認(rèn)為，政府應(yīng)如春風(fēng)化雨般，悄然滋潤(rùn)萬(wàn)物，而不是以狂風(fēng)暴雨之勢(shì)去強(qiáng)制改變。在面對(duì)各種政務(wù)問(wèn)題時(shí)，他總是先思考是否符合自然之道，是否會(huì)過(guò)度干擾百姓的生活與生產(chǎn)。

（二）政策延續(xù)

曹參在行政上堅(jiān)決遵循蕭何制定的法規(guī)與政策，不作大規(guī)模的變動(dòng)與折騰。他深知，政策的穩(wěn)定性與連貫性對(duì)于國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。在人事安排上，曹參展現(xiàn)出了獨(dú)特的智慧與胸懷。他保留了原班能勝任的官吏，不輕易撤換。對(duì)于那些奉公守法、勤勉政事的官員，曹參給予了充分的信任與支持，讓他們能夠繼續(xù)在自己的崗位上發(fā)揮作用。正如《史記》所說(shuō)：“參代何為漢相國(guó)，舉事無(wú)所變更，一遵蕭何約束。擇郡國(guó)吏木詘于文辭，重厚長(zhǎng)者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務(wù)聲名者，輒斥去之。日夜飲醇酒?！?/p>

曹參的這種做法，避免了因人事變動(dòng)而帶來(lái)的政治動(dòng)蕩與行政混亂，確保了國(guó)家機(jī)器的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

曹參不僅在人事上保持穩(wěn)定，在政務(wù)處理流程上也盡量維持原樣。對(duì)于各項(xiàng)政務(wù)的審批與決策，他遵循蕭何時(shí)期制定的規(guī)范與程序，不隨意增設(shè)繁瑣環(huán)節(jié)。在財(cái)政管理方面，繼續(xù)沿用蕭何制定的稅收政策與財(cái)政預(yù)算制度，保障國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定與合理支出。